記者今天從商務(wù)部相關(guān)人士處獲悉,交通運(yùn)輸部、環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《汽車(chē)維修技 術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),《辦法》自2016年1月1日起實(shí)施,明確汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)采用網(wǎng)上信息公開(kāi)方式,公開(kāi)所銷(xiāo)售汽車(chē)車(chē)型的維修 技術(shù)信息。
4S店憑借壟斷把持原廠配件資源
近年來(lái),我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量快速增長(zhǎng),民用汽車(chē)保有量大幅提升。然而,汽車(chē)維修行業(yè)暴露出的信息不公開(kāi)、消費(fèi)不透明、不誠(chéng)信等問(wèn)題也很突出。此次《辦法》的發(fā)布,表明破除汽修行業(yè)壟斷、促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)成為必然趨勢(shì)。
多年從事代理、研究反壟斷法的北京律師魏士廩認(rèn)為,此次《辦法》提出,要破除配件及技術(shù)壟斷；主機(jī)廠要向維修 企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)汽車(chē)維修信息,實(shí)現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)的透明；允許原廠配件自由流通,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品順暢流通。這就在政策導(dǎo)向上表明我國(guó)堅(jiān)決破除汽修行業(yè) 壟斷,促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的立場(chǎng)。
“當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)后市場(chǎng),特別是配件和維修市場(chǎng)非?；靵y。”魏士廩認(rèn)為,其根本原因在于我國(guó)整車(chē)企業(yè)長(zhǎng)期壟斷著 汽車(chē)維修配件和技術(shù)。據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)授權(quán)的4S店憑借著廠家的高度壟斷,基本上把持了原廠配件和零部件的資源,加上廠家的宣傳,4S店維修渠道成為了大 家普遍認(rèn)可的正規(guī)渠道,維修服務(wù)費(fèi)用高企。與此同時(shí),非4S店渠道因?yàn)槟貌坏綇S家的授權(quán),很難獲得原廠零部件的售賣(mài),也得不到消費(fèi)者信任。
《辦法》提出積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段,引入消費(fèi)者監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制及信息化監(jiān)管平臺(tái),此舉將有助于加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
車(chē)企公開(kāi)信息要有零部件目錄
按照《辦法》的要求,各汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前,向交通運(yùn)輸部備案其汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的 有關(guān)信息；汽車(chē)生產(chǎn)者自2016年1月1日起,對(duì)于取得CCC認(rèn)證的乘用車(chē)和客車(chē),要在車(chē)型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息；自2017年1月1日 起,對(duì)于取得CCC認(rèn)證的貨車(chē)和半掛牽引車(chē),要在車(chē)型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息；汽車(chē)生產(chǎn)者要在2017年1月1日前,公開(kāi)2008年7月1日 后取得CCC認(rèn)證并上市銷(xiāo)售的乘用車(chē)和客車(chē)的維修技術(shù)信息,同時(shí)公開(kāi)2015年1月1日后取得CCC認(rèn)證并上市銷(xiāo)售的貨車(chē)和半掛牽引車(chē)的維修技術(shù)信息。
知名反壟斷法專(zhuān)家、北京大學(xué)法學(xué)院教授盛杰民分析指出,車(chē)企公開(kāi)的信息中,要有零部件目錄,這個(gè)目錄包括汽車(chē) 生產(chǎn)者提供的用于售后服務(wù)的原廠零部件的名稱、商標(biāo)和編號(hào),零部件變更、升級(jí)、換代信息,以及為方便確定具體車(chē)型車(chē)款所適用零部件必需的信息。對(duì)于消費(fèi)者 來(lái)說(shuō),公開(kāi)這些的好處就是,車(chē)主以后在4S店修車(chē)的時(shí)候,可以不用選擇車(chē)企所謂的品牌原廠配件。
另外,車(chē)企還要公開(kāi)維修的技術(shù)信息,這里邊包括車(chē)輛定期維護(hù)、總成及零部件的拆裝方法、技術(shù)規(guī)范及圖示說(shuō)明等；規(guī)范的汽車(chē)修理廠掌握這個(gè)信息以后,就可以為車(chē)主提供準(zhǔn)確的汽車(chē)維修和同質(zhì)零件更換服務(wù)。
此前,中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布第三批汽車(chē)零整比,兩款德系豪華車(chē)型的零整比最高達(dá)650%-660%,遠(yuǎn)高于海外成熟汽車(chē)市場(chǎng)300%的標(biāo)準(zhǔn)線。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,汽車(chē)維修市場(chǎng)要想進(jìn)一步規(guī)范,維修信息公開(kāi)是首要條件。如果消費(fèi)者能自己選擇同質(zhì)量的非原廠配件,這意味著維修價(jià)格有望至少降低三成。
汽車(chē)售后服務(wù)市場(chǎng)面臨重新洗牌
不可否認(rèn)的是,此次《辦法》如果能夠貫徹執(zhí)行到位,最大的受益者除了普通消費(fèi)者,就是第三方汽車(chē)維修機(jī)構(gòu)。隨 著汽車(chē)維修技術(shù)信息的公開(kāi),第三方汽車(chē)維修機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)性方面將有比肩經(jīng)銷(xiāo)商(4S店)的實(shí)力,而憑借其相較經(jīng)銷(xiāo)商更實(shí)惠的價(jià)格體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的更具靈活 性,第三方汽車(chē)維修機(jī)構(gòu)確實(shí)有望迎來(lái)一次發(fā)展機(jī)會(huì)。
不過(guò),專(zhuān)家指出,此次《辦法》的出臺(tái),最大的受益者還是普通消費(fèi)者,打破售后服務(wù)市場(chǎng)的壟斷行為,引入充分的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),無(wú)疑就意味著普通消費(fèi)者將獲得更加實(shí)惠的售后服務(wù)價(jià)格體系。業(yè)界認(rèn)為,如果業(yè)界能夠用發(fā)展的眼光去看待很多行業(yè)問(wèn)題,就應(yīng)該相信隨著社會(huì)體系的 不斷進(jìn)步和完善,未來(lái)的發(fā)展必然還是會(huì)越來(lái)越好。
