財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲表示，財政部對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建立體系支持，從稅收標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)、先進(jìn)制造等方面不斷加大支持力度。
　　實(shí)踐證明，新能源補(bǔ)貼對于培育初級市場是行之有效的。但長此以往，企業(yè)容易患上政策的依賴癥，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目重復(fù)擴(kuò)張。要把新能源汽車這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，最終還是要建立市場化的長效機(jī)制，發(fā)揮市場的決定性作用。
　　9月2日-4日，2016中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)隆重召開。會上，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲圍繞中央財政對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)表主題演講。

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲

中央財政建立體系支持 助新能源從無到有
　　宋秋玲表示，中央財政對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建立體系支持。同時，中央財政還在稅收標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)、先進(jìn)制造等方面不斷加大支持力度。
　　比如，對新能源汽車免征車購稅和車船使用稅，支持新能源汽車產(chǎn)品檢測、安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)等一批急需的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升能力，通過工業(yè)轉(zhuǎn)型2025專項(xiàng)資金，奠基動力電池、密封件新技術(shù)的應(yīng)用，并將新能源汽車動力電池納入工業(yè)強(qiáng)機(jī)的范圍。
　　在一系列動力支持下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有從小到大，產(chǎn)銷量從2009年不足500輛，到2015年達(dá)到30萬輛，2016年繼續(xù)保持快速增長勢頭，1-7月新能源汽車銷售量已經(jīng)達(dá)到20.7萬輛，比上年同期增長122.8%，我國已成為全球最大的新能源汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)國。
　　創(chuàng)新政策思路 探索市場化長效機(jī)制
　　宋秋玲進(jìn)一步談到，中央財政將創(chuàng)新政策的思路、探索建立新能源汽車市場化的長效機(jī)制，消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初級市場。實(shí)踐證明這種方法是行之有效的，但長期執(zhí)行這樣一種政策，企業(yè)容易患上政策的依賴癥，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目重復(fù)擴(kuò)張。
　　要把新能源汽車這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，最終還是要建立市場化的長效機(jī)制，發(fā)揮市場的決定性作用。按照十八屆五中全會和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的多次重要批示精神，中央財政將突出機(jī)制創(chuàng)新，建立可持續(xù)的市場扶持政策，扶持政策主要有兩個大方面。
　　一方面是完善補(bǔ)貼政策，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制。
　　一是提高技術(shù)門檻，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，規(guī)范守信企業(yè)的正向激勵作用，保持2016總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼，推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　二是落實(shí)好補(bǔ)貼政策退坡，倒逼企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，增加企業(yè)增加技術(shù)進(jìn)步向市場求生存、求發(fā)展的緊迫感。2015年初財政部會同有關(guān)部門提前發(fā)布新能源汽車的補(bǔ)貼退坡標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是落實(shí)好。
　　三是健全監(jiān)督監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，加強(qiáng)財政資金的管理，堵住騙補(bǔ)的漏洞，對于管理制度不健全，審核把關(guān)不嚴(yán)，存在企業(yè)騙補(bǔ)的地方要依法追究相關(guān)責(zé)任。
　　另一方面堅(jiān)持市場取向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足的進(jìn)步，但還沒有實(shí)現(xiàn)從政策的拉動型向市場驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，內(nèi)生發(fā)展動力依然不足。探索建立市場化的長效機(jī)制既是國際通行做法，也是中長期政策的方向，相比直接的財政補(bǔ)貼，借助市場的力量激勵和倒逼企業(yè)，把更多的資源投入產(chǎn)品研發(fā)上，避免部分企業(yè)對于政策過渡依賴和騙補(bǔ)的行為，下一步我們積極配合有關(guān)部門，加快建立該項(xiàng)制度，新能源機(jī)制不斷完善。